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      11330781734509041E/2022-00225

    • 文件名稱:

    • 信息名稱:

      蘭溪市實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率行動計劃(2021—2025年)(意見征求稿)

    • 發布機構:

      市農業農村局

    • 成文日期:

      2022-01-11

    • 公開方式:

      主動公開

    • 登記號:

    蘭溪市實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率行動計劃(2021—2025年)(意見征求稿)
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    發布時間:2022-01-11 10:08

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    根據浙江省人民政府關于印發《浙江省實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率行動計劃(2021—2025年)的通知》(浙政發【2021】39)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發先進適用農機具研制推廣行動計劃的通知》(浙政辦發【2021】70號)等文件精神,為大力提升農業生產效率,促進農業高質量發展,結合我市實際制定《蘭溪市實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率行動計劃(2021—2025年)》。現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公示期限為2022年1月11日至2月9日。如有異議,可通過來電、來信、來訪等方式反映。

    聯系電話:0579—88899777(局辦公室座機)

    聯系人:諸葛建華  聯系方式:13600690422

    聯系地址:蘭溪市橫山路505號農民之家大樓;郵編:321100


    附件:《蘭溪市實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率行動計劃(2021—2025年)》(征求意見稿)


    蘭溪市農業農村局

    2022年1月11日


    附件

    《蘭溪市實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率行動計劃(2021—2025年)》(征求意見稿)


    為貫徹落實省政府《浙江省實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率的行動計劃(2021—2025年)》精神,實施科技強農、機械強農“雙強行動”,大力提升農業生產效率,促進農業高質量發展,結合蘭溪實際,制定本行動計劃。

    一、總體要求

    (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持農業農村優先發展,圍繞爭創農業農村現代化先行縣目標,聚焦高質量、競爭力、現代化,突出提高農業生產效率和效益導向,全面實施科技強農、機械強農“雙強行動”,提升高效生態農業發展水平,促進農民持續普遍較快增收,為加快實現“鄉村振興夢”,勇當共同富裕示范樣板做出新的貢獻。

    (二)主要目標。到2025年,基本建立高質量的重要農產品綜合生產能力供給體系、高水平的現代農業先進技術創新體系、高性能的農業機械裝備應用推廣體系、高標準的農業綠色安全生產體系、高效率的現代農業生產經營體系、高附加值的農業全產業鏈融合發展體系。

    ——農業勞動生產率明顯提升。農業勞動生產率達到6.5萬元/人以上,農村居民人均可支配收入達到4.4萬元以上。

    ——農業科技進步貢獻率明顯提升。農業科技進步貢獻率達到71%,農業高新技術企業達到10家,每千個農業從業人員擁有基層農技推廣服務人員4名以上。

    ——農業機械化率明顯提升。農作物耕種收綜合機械化率達到85%以上,水稻耕種收綜合機械化率達到92%以上,規模楊梅種植水肥一體化率達80%,設施種植業、畜牧業、水產養殖機械化率均提高到60%以上。

    ——農業畝均產出率明顯提升。農業(除捕撈、林業外)畝均產出率達到1萬元/畝以上。農村土地規模經營達到68%,100畝以上集中連片適度規模經營占比達到50%左右。

    二、實施科技強農行動,全面提高農業技術發展水平

    (一)推進科技創新成果轉化。加快先進適用技術集成創新與推廣應用。支持農業企業建設技術創新中心和創新聯合體。建立健全科技研究投入、創新創業激勵、科技成果轉化機制,建成省級高水平農業科技示范基地2個。(責任單位:市科技局、市農業農村局,各鄉鎮人民政府 、街道辦事處。列第一位的為牽頭單位,下同。以下均需各鄉鎮人民政府、街道辦事處落實,不再列出)

    (二)推進現代種業全面發展。積極落實上級相關種業發展計劃,建設蘭溪地方種質資源庫。保護和利用本土特色品種資源,推進我市楊梅、小蘿卜、蘭溪花豬等種源的培育。加快良種在生產上的推廣應用。(責任單位:市農業農村局、市科技局)

    (三)實施優地增糧計劃。嚴格保護15.02萬畝糧食生產功能區,每年新建或提標改造集中連片、旱澇保收、高產穩產的高標準農田5000畝以上。堅決遏制耕地“非農化”防止“非糧化”,加強對拋荒耕地管控。推進糧食生產功能區“噸糧標準”建設,完成高效節水灌溉0.56萬畝,田間道路通達度、有效灌溉覆蓋率均達到100%,保障全市70%以上的糧食產量,健全糧食生產功能區、高標準農田長效管護正向激勵機制。開展綠色農田建設,打造一批設施齊全、土壤肥沃、科技先進、高產高效、綠色生態的示范項目,建設10片以上千畝方、萬畝方集中連片永久基本農田。優先在已建高標準農田內推廣土壤改良、地力培肥等技術,開展測土配方、水肥一體、有機肥替代等地力建設,提高優等地占比。推進健康土壤整治建設,加強堿性化肥、重金屬、農業投入品污染物治理技術研發推廣。推進永久基本農田保護區、高標準農田建設區、糧食生產功能區“三區融合”,推行“田長制”,建立健全長效管護機制。(責任單位:市自然資源和規劃局、市農業農村局、生態環境蘭溪分局)

    (四)提升農產品精深加工能力。推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,大力打造農業品牌。全面推進農業標準體系建設,開展主要農產品全產業鏈標準化試點。建立農業品牌目錄制度,培育區域農產品公用品牌,積極參加省級評選“品字標浙江農產”品牌企業活動。培育農產品地理標志8個以上、綠色食品20個以上。健全農產品質量安全追溯體系,實現從“田間”到“餐桌”全程質量安全管控。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局)

    (五)推進農業綠色化生產。大力推進農作制度創新,推廣應用間種、套種、輪作等方式,普及優質高產、設施栽培、生態高效等綠色生產技術模式。建設田間水循環體系,構建農田綠色水生態系統,保護農田生物多樣性。深化“肥藥兩制”改革,支持推廣有機肥、側深施肥、水肥一體化、獸用抗生素減量和飼料環保化等技術應用,每年創建高品質綠色科技示范基地3個。全面推廣農作物病蟲害統防統治和綠色防控,集成應用生態調控、理化誘控、生物防治和科學用藥等綠色防控技術。加強農業面源污染整治,加強農田氮磷生態攔截溝渠建設,推廣秸稈全量化利用示范方建設,推進農業廢棄物資源化利用和無害化處理,建立健全秸稈綜合利用、肥藥廢棄包裝物和廢舊農膜回收處置機制,創建綠色種養循環農業試點縣。(責任單位:市農業農村局、市發改局、市市場監管局、生態環境蘭溪分局、市自然資源和規劃局、市供銷總社)

    (六)加快發展數字農業。建設蘭溪數字“三農”協同應用平臺,全面推行“浙農碼”。推廣“產業大腦+產業地圖+數字農業工廠”發展模式,建設“梅”好蘭溪產業大腦平臺。建設種植業數字農業工廠2個、畜牧業數字農業工廠5個、水產養殖業數字農業工廠2個。加大工廠化農業推廣力度,推廣無土栽培、汽霧栽培、立柱式栽培、墻體栽培等新型農業種植模式和技術。推廣動植物生長感知、生產環境和病蟲害監測等智能裝備,加強動植物檢疫防疫等數字化監管。推動設施園藝、畜禽水產養殖智能應用。(責任單位:市農業農村局、市科技局、市市場監管局、市大數據中心)

    (七)打通農業科技轉化“最后一公里”。加強基層農技推廣隊伍建設,健全農技推廣機構和人員編制,保障農技人員專職從事農技推廣。依托政府購買服務等方式,實施農技推廣服務特聘計劃。允許農技人員在履行好崗位職責前提下,提供技術增值服務并合理取酬。加強農業科技社會化服務體系建設,引導和支持企業開展農業科技服務,加大農業科技服務企業培育力度,開展農業科技服務企業建設試點示范。(責任單位:市人力社保局、市編辦、市農業農村局、市科技局)

    (八)積極培育適應科技創新的新型農業經營主體。實施“戶轉場、場入社、社提升”行動,新培育家庭農場20家以上,縣級以上農民合作社示范社穩定在50家以上。實施農創客培育工程,促進“兩進兩回”。實施千萬農民素質提升工程,培訓農村實用人才1000名以上。(責任單位:市農業農村局)

    (九)加快農業全產業鏈創新。推進產業基礎再造和產業鏈提升,打造10個農業全產業鏈,其中10億元以上的農業全產業鏈2個。建設農產品加工園區和出口園區。健全農產品冷鏈物流網絡節點,提高農產品產地預冷、貯藏保鮮、分級包裝水平。建設一批骨干冷鏈物流基地,每個鄉鎮(街道)布局1個生鮮冷凍食品零售網點。(責任單位:市農業農村局、市發展和改革局、市經濟和信息化局、市科技局、市交通運輸局、市商務局)

    三、實施機械強農行動,全面提升農業裝備應用水平

    (一)建立先進適用農機具需求清單。以適應丘陵山區、設施大棚和家庭農場的微型化、輕便化、多功能農機裝備為重點,梳理先進小型農機具清單、特色主導產業農機裝備需求,編制主要環節農機具需求清單。建立小型農機具科研導向目錄,實行重點需求項目“揭榜掛帥”制度。(責任單位:市農業農村局)

    (二)創新特色農機適用推廣。優化育秧育苗、糧食烘干、稻米加工、機具庫棚等配套設施建設標準和規劃布局。推進耕作水平控制等全程裝備應用,加大保鮮倉儲、產后加工的集成配套,發展智能溫室、楊梅智能采摘、小蘿卜智能收獲等設施裝備。推廣畜牧業洗消飼喂、蘭江蟹養殖等智能設備,推進畜牧水產養殖業機械化。加大果蔬等經濟作物采摘等薄弱環節農機具的推廣力度,應用微型耕作、軌道運輸、節水灌溉、無人植保等裝備和技術。建立健全以農機化技術推廣隊伍為主,科研院所、生產銷售企業、社會化服務組織等共同參與的多元化推廣體系。(責任單位:市農業農村局、市科技局)

    (三)開展全程機械化示范創建。圍繞糧油生產全程機械化、設施種植業和畜牧水產養殖業機械化高質量發展等重點產業主要環節,構建糧油和畜牧業全程機械化生產示范樣板。建設2個農機創新試驗基地和6個全程機械化應用基地。(責任單位:市農業農村局、市科技局)

    (四)加大基礎設施宜機化改造。推進農田、果園、茶園標準化提升,支持丘陵山區機耕道路、林間作業道路等建設。把耕作田塊小變大、陡變平、彎變直,電力輸送、機耕路的互聯互通以及電力、通訊線網適宜無人機作業作為高標準農田項目驗收的重要指標。加大設施大棚、畜牧水產養殖場等農業設施的宜機化改造力度。大力推行農業“標準地”改革,引導土地經營權有序流轉,形成多種形式農業適度規模經營。健全土地集中連片流轉正向激勵機制,積極探索定量不定位、土地入股等方式,推行“連片流轉+土地整治+農業標準地”。到2025年,農村土地規模經營占比達68%,其中100畝以上集中連片適度規模經營占比達50%。(責任單位:市農業農村局、市自然資源和規劃局、市電力局、市經信局)

    (五)做大做強農機綜合社會化服務。鼓勵市供銷總社下屬集體企業建設區域農機社會化服務中心,建設糧油產業全程機械化綜合農事服務中心3個;鼓勵農業企業、村集體經濟合作組織、家庭農場等建設重點環節農事服務中心,建成重點環節農事服務中心5個。推動農機社會化服務向區域化、專業化、一站式方向發展。打造一批農機專業合作示范社,支持開展農機作業、農機維修、技術培訓等社會化服務。(責任單位:市供銷聯總社、市農業農村局)

    四、創新要素支撐機制,建立健全政策支持保護體系

    (一)加強組織領導。建立以市農業農村局為牽頭單位的先進適用農機具推廣工作推進機制。將促進農業機械化發展工作納入鄉村振興考核。結合實際,明確目標任務、具體措施和時序進度。健全農機化推廣機構,加強市、鄉兩級農機化隊伍建設,落實農機化管理和推廣工作人員。(責任單位:市農業農村局、市編辦、市人力社保局)

    (二)完善財政政策。統籌省市縣三級支農資金,支持農機社會化服務組織開展多元化服務。因地制宜創新完善農業生產經營機制,研究制定統一作業、統防統治及其他直接面向農戶的農業生產托管等社會化服務補助政策。(責任單位:市財政局、市農業農村局)

    (三)落實用地和稅費優惠。落實新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標,重點保障鄉村產業發展;制定保障和規范農村一二三產業融合發展用地政策的實施意見。加強涉農重大項目用地保障部門會商。鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程產生的增減掛鉤節余指標,優先用于農業產業。支持將農業生產所需的看護、初加工和農資倉儲、農產品產地預冷庫等附屬設施用地納入設施農業用地管理。優先保障農機社會化服務組織、農機試驗推廣基地建設所需的用地指標。對列入全市布局規劃的農事服務中心和農機試驗推廣基地,按相關政策要求優先落實建設用地和設施用地。對農業高新技術企業和科技中小型企業再按25%研發費用稅前加計扣除標準給予獎補。對從事先進適用農機具作業與維修等農林牧漁服務業項目所得,免征企業所得稅。(責任單位:市自然資源和規劃局、市稅務局、市農業農村局)

    (四)實施暢通金融服務“三農”工程。引導金融機構單列涉農信貸投放計劃,確保普惠型涉農貸款增速高于其他各項貸款增速。加大金融產品和服務供給創新,重點支持增產保供、種業創新、機械裝備、“三農”新基建等領域。完善農業信貸擔保體系,提高農業信貸擔保規模。發展農村數字普惠金融,建設金融支農數據融通共享平臺和涉農信用數據庫。探索完善政策性農機綜合保險、農機具購置貼息貸款等政策。開展水稻完全成本保險、耕地地力指數保險、農業氣象保險等險種試點。(責任單位:金融辦、市人行、市銀保監組、市財政局、市農業農村局、市氣象局)

    (五)加強人才支撐。開展農機職業教育和“學歷+職業資格”培養模式,推動學校、企業共建共享實踐基地、定向培養基地。加大對“土專家”等基層一線人員的傾斜力度。加大農機實用型人才培養力度,將農機推廣人員納入基層農技人員定向培養計劃,開展農機職業技能鑒定,遴選和培養一批農機操作、維修等實用技能型人才,特別是精密農機設備維修技術人才。(責任單位:市教育局、市人力社保局、市農業農村局)

    (六)創新重大項目招大引強機制。建立招商引資重點項目庫、農業農村領域重大投資項目庫,招引一批科技型產業鏈頭部企業及上下游配套企業。把農業“雙強行動”項目列入招商引資的重要內容,定期推出面向社會資本的農業招商推介項目,積極布局科技、農機、生態、加工等重要產業鏈環節。每年開展農業農村重大投資招商引資活動或鄉賢回歸項目招商洽談會。建立定期走訪重點農業龍頭企業和重大項目制度,協調解決項目建設中的重大問題,打造農村投資最優營商環境。(責任單位:市招商投資服務中心、市發改局、市科技局、市農業農村局)

    五、強化組織實施保障,構建高效協同推進格局

    建立市農業“雙強”行動工作協同機制,市農業農村局承擔牽頭統籌協調職能。定期開展實施“雙強行動”評價通報。打造先行示范區創建,建立與用地指標、涉農資金安排“雙掛鉤”的“賽馬”激勵機制。每年向上推薦農業“雙強行動”最佳實踐案例,加大對最佳種養大戶、農機專業合作社、基層農技人員等正向激勵,市政府每年給予表揚通報。(責任單位:市委辦、市府辦)。

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