• 信息索引號:

      11330781778290002B/2022-99520

    • 主題分類:

      農業、林業、水利/林業

    • 體裁分類:

      其他

    • 文件名稱:

      梅江鎮林長制工作實施方案

    • 信息名稱:

    • 發布機構:

      梅江鎮

    • 發文字號:

      梅委〔2022〕13號

    • 成文日期:

      2022-04-19

    • 公開方式:

      主動公開

    • 信息有效性:

      有效

    梅江鎮林長制工作實施方案
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    發布時間:2022-04-19 19:00

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    為進一步壓緊壓實鎮村兩級保護發展森林資源的主體責任,根據蘭溪市人民政府辦公室關于印發《蘭溪市全面推行林長制實施方案》的通知蘭委202147精神,結合我鎮實際情況,制定本方案。

    一、總體要求

    1. 指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,圍繞忠實踐行“八八戰略”,奮力打造“重要窗口”主題主線,明確鎮村干部保護發展森林資源目標責任,構建我鎮鎮村兩級林長制體系,推進林業治理體系和治理能力現代化建設,開創生態文明建設新局面。

    2. 基本原則

      堅持生態優先、保護為主、永續利用。深入踐行習近平生態文明思想,全面落實《中華人民共和國森林法》等法律法規,建立健全最嚴格的森林、濕地資源保護制度,加強生態保護修復,嚴守生態和濕地保護紅線,增強森林和濕地生態系統穩定性,實現森林、濕地永續利用。

      堅持綠色發展、節約集約、興林惠民。著力打通“綠水青山就是金山銀山”的轉換通道,積極推進產業生態化和生態產業化,強化資源節約集約高效利用,促進綠色惠民富民,全面提升森林生態效益、經濟效益和社會效益。

      堅持問題導向、因地制宜、系統治理。強化“尊重自然、順應自然、保護自然”理念,堅持因地制宜、分類管理、精準施策、系統修復、綜合治理,推進森林濕地資源持續、健康、穩定發展。

      堅持黨政同責、部門聯動、完善機制。加強黨政領導,建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確鎮村兩級林長的森林資源保護發展職責,強化工作措施,統籌各方力量,層層壓實責任。

      (三)主要目標

      2022年3月底,建成鎮、村兩級林長制體系,基本建立責任明確、制度健全、運轉有序的林長制管理體系,全面落實森林資源保護責任。

      2025年底,我鎮森林覆蓋率達67.94%,林木蓄積量達到60萬立方米以上,林地保有量保持在13.5萬畝以上,重點公益林保有量保持6萬畝以上,完成新增國土綠化面積1300畝,完成森林撫育面積2000畝,森林火災受害率控制在萬分之三以內,我鎮林業有害生物成災率控制在千分之六以下,實現松材線蟲病發生面積和疫點數量雙下降。

      2035年,我鎮森林覆蓋率達68.3%,林木蓄積量達到69萬立方米以上,天然林全面保護、森林質量全面提升,森林生態系統實現良性循環,森林資源科學利用水平、人民群眾生態福祉明顯提高,初步實現林業治理體系和治理能力現化。

      (四)組織體系

      按照屬地管理、分級負責的原則,建立鎮村兩級林長制體系。

      1.分級設立林長

      1)鎮級設立林長、副林長、林區警長。林長由鎮黨委書記查曉東和鎮長張慶華擔任;副林長由分管領導繆其新擔任;林區警長由梅江派出所副教導員張超恒擔任。

      2)村級設立林長,分別由村兩委班子主要領導擔任(見附件1)。

      設立林長制辦公室,承擔林長制組織實施的具體工作。辦公室主任由林業站祝凱堂擔任,成員有方艷、黃云萍、蔣平、王曉敏、應錫明、陳建輝、章劍、胡國建、王萬虎。

      2.明確責任分工

      鎮級林長責任區為本鎮轄區村級林長責任區域為本村,實現全覆蓋。各級林長負責責任區域內森林、野生動植物及古樹名木等森林資源的保護和發展工作。

      (五)工作職責

      1.林長職責

      鎮級林長負責組織領導責任區域內森林資源保護發展工作,貫徹落實上級黨委和政府關于森林資源保護發展、生態文明建設的決策部署和工作要求,建立森林資源源頭管理組織體系,對責任區域內森林資源保護發展和森林督查負總責。鎮級副林長負責督促指導責任區域內森林資源保護發展工作,加強森林防滅火、松材線蟲病等重大林業有害生物防治工作,協同查處破壞森林資源的違法犯罪行為。

      村級林長負責組織實施責任區域內森林資源保護發展工作,監督護林員工作,加強巡查和管護,逐地逐片明確主體責任,實現監管全覆蓋,落實源頭管理責任。

      林區警長負責組織協調所轄林區社會治安和維穩工作,查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為,協助調處涉林矛盾糾紛,配合指導森林防滅火工作。

      下級林長要對上級林長負責,及時向上級林長匯報工作;上級林長對下級林長負有指導、監督、考核責任。

      2.林長制辦公室職責

      林長制辦公室承擔林長制具體實施工作。具體負責林長制會議的日常事務,落實總林長、副總林長交辦事項,制定林長制相關制度和考核辦法,下達年度工作任務,組織實施年度考核,向同級林長報告責任區域內森林資源保護發展情況,提請研究、協調、解決責任區域內的重點難點問題,協助林長履職盡責,推進林長制順利實施。

      二、主要任務

      (一)嚴格保護森林生態資源

      加強重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區域的森林資源保護,嚴禁毀林開墾,把好林地征占用審批關,促進森林資源節約集約利用。加強森林分類經營管理,強化生態公益林、天然林保護修復,完善森林生態效益補償制度。加強古樹名木保護,推進林木種資源保護管理,強化野生動植物和重要物種棲息地保護,切實維護生物多樣性。健全重大林業有害生物災害防治政府負責制,將森林有害生物災害納入當地防災減災救災體系,完善監管和聯防聯治機制,抓好松材線蟲病等防治工作。堅持森林防滅火一體化,落實行政首長負責制,提高火災綜合防控能力。

      (二)加強森林生態系統修復

      扎實推進國土綠化美化、“一村萬樹”建設,大力開展山地、坡地、鄉村、通道等“五大森林”建設,按照上級要求推進重大生態修復工程,加強重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區域生態保護修復,提升綠化水平,改善人居環境。落實村級綠化責任,提高全民義務植樹盡責率。積極應對氣候變化,持續增加森林碳匯,提升碳中和能力。

      (三)推進數字林業建設

      用好森林資源管理“一張圖”“一套數”動態監測體系,建立健全巡護信息系統和森林智能防滅火平臺,為護林員配備具有定位功能的手持終端,為林技員配備可以查看森林資源信息的便攜設備,逐步建立重點區域實時監控網絡,打造集空間規劃管控、資源數據更新、林業生產管理、生態監測評價、護林監管和火災防控考核于一體的數字林業綜合治理體系,及時掌握資源動態變化,提高預警預報和查處問題的能力,提升資源監管一體化和智能化水平。

      (四)有效提升執法監管水平

      充分發掘航空遙感等現代信息技術手段在林業執法中的應用,嚴格落實各項法律法規,強化森林執法力度,嚴肅查處亂占用林地、濫砍濫伐、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源的違法犯罪行為,維護林區和諧穩定。

      (五)夯實基層護林組織

      加快構建基層森林管護網格化體系,統籌公益林護林員等基層管理力量,建立健全統一的專職護林員隊伍,推動資源管護向源頭轉移,實現管護全覆蓋。加強林技員隊伍建設,完善巡護考核監管,提高森林資源管護水平。

      三、保障措施

      (一)強化組織領導

      在確定鎮級林長、副林長的基礎上,建立鎮班子成員聯系點制度,每名班子成員聯系兩個行政村(見附件1),切實加強組織領導,完善工作機制和組織體系,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保林長制管理體系全面建成。

      (二)強化資金保障

      建立鎮財政支持林業生態建設保障機制,加大林業建設項目資金投入力度,將森林資源保護、百萬畝國土綠化行動、森林防火、林業有害生物防治經費納入財政預算,落實林長制專項經費,為林長制實施提供資金保障。

      (三)強化工作機制

      落實“市統籌、鎮運行、村落實”的森林資源保護和發展工作機制。一是建立林長制會議制度,明確參會人員和會議主要內容;二是建立巡查制度,鎮級林長每月至少開展一次巡查,村級林長巡查每月不少于,及時發現并協調解決森林資源保護管理中存在的問題;三是建立工作督查制度,定期對林長制實施、林長履職等情況進行督導檢查。鎮林長制辦公室要加強組織協調,督促相關單位按照職責分工,各司其職,各負其責,協同推進林長制相關工作。

      (四)強化考核問責

      建立健全林長制考核指標體系,將推行林長制情況納入村兩委班子的考核內容,每季度對照工作進度開展考核。因不落實巡查,或巡查不到位,對森林資源違法行為應發現而未發現,或應制止而未及時制止的,予以嚴肅追責。

     

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