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    • 信息名稱:

      關于支持市場主體平穩健康發展的政策意見

    • 發布機構:

      市政府辦公室

    • 成文日期:

      2022-04-29

    • 公開方式:

      主動公開

    • 登記號:

    關于支持市場主體平穩健康發展的政策意見
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    發布時間:2022-04-29 16:52

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    為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,落實《浙江省關于促進服務業領域困難行業恢復發展的政策意見》(浙發改服務〔2022〕85號)和金華市減輕企業負擔領導小組辦公室《關于支持市場主體平穩健康發展的政策意見》,統籌好疫情防控和經濟社會發展,進一步支持因疫情等原因引發資金困難的市場主體平穩健康發展,特制定以下政策舉措:

    一、普惠性扶持措施

    (一)全面落實新的組合式稅費支持政策。

    1.加大增值稅留抵退稅政策實施力度。將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(含個體工商戶)以及制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等行業企業(含個體工商戶),并一次性退還制造業等行業企業存量留抵稅額。(牽頭單位:市稅務局)

    2.加大中小微企業所得稅優惠政策力度。對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。中小微企業在202211日至20221231日期間新購置的設備、器具,單位價值在500萬元以上的,按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。其中,企業所得稅法實施條例規定最低折舊年限為3年的設備器具,單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的,單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除,其余50%按規定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。(牽頭單位:市稅務局)

    3.小規模納稅人階段性免征增值稅。202241日至20221231日,增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。(牽頭單位:市稅務局)

    4.擴大地方“六稅兩費”減征范圍。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優惠政策的,可疊加享受。(牽頭單位:市稅務局)

    5.實施服務業“房土”兩稅減免政策。對城市公交站場、道路客運站場等交通系統運營用地,免征城鎮土地使用稅。對農產品批發市場、農貿市場(包括自有和承租)專門用于經營農產品的房產、土地,暫免征收房產稅和城鎮土地使用稅。對同時經營其他產品的農產品批發市場和農貿市場使用的房產、土地,按其他產品與農產品交易場地面積的比例確定征免房產稅和城鎮土地使用稅。(牽頭單位:市稅務局)

    6.延續服務業增值稅加計抵減等政策。202211日至20221231日,允許生產性、生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額分別加計10%15%,抵減應納稅額;對納稅人提供公交客運、出租車、長途客運等公共交通運輸服務取得的收入,免征增值稅。(牽頭單位:市稅務局)

    7.制造業中小微企業延緩繳納部分稅費。2021年第四季度部分稅費(包括企業所得稅、個人所得稅、國內增值稅、國內消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加,下同),緩繳期限繼續延長6個月;2022年第一季度、第二季度部分稅費,延緩的期限為6個月。制造業中型企業延緩繳納比例50%,制造業小微企業延緩繳納比例100%(牽頭單位:市稅務局)

    (二)加大減租減費政策支持力度。

    8.減免個體工商戶和小微企業房租。服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋,減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失,對減免租金的房屋業主,2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可依法申請減免房產稅,并按規定實施城鎮土地使用稅差別化減免政策。(牽頭單位:市財政局、市國資辦、市稅務局)

    9.提高社保返還比例。根據國家和省政府部署,落實好階段性下調失業保險、工傷保險費率政策和失業保險穩崗返還政策。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策,其中2022年度中小微企業返還比例從60%提高到90%。符合條件的服務業市場主體可以享受。(牽頭單位:市人力社保局)

    10.實施失業保險費緩繳政策。對符合條件的餐飲、零售、旅游企業,可緩繳失業保險費,期限不超過一年,緩繳期間不收滯納金。具體辦法由市人力社保局會同市稅務局、市財政局等部門另行制定。(牽頭單位:市人力社保局)

    11.實施企業職工醫療保險費緩繳政策。對受新冠疫情影響,不能按時繳納職工基本醫療保險費用的企業,可依法申請緩繳。具體辦法根據上級相關要求執行。(牽頭單位:市醫保局、市稅務局)

    12.實施住房公積金緩繳政策。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業等用人單位,可依法申請緩繳住房公積金。(牽頭單位:公積金分中心)

    13.實施工會經費減免政策。對小微企業上繳的工會經費實行全額回撥,其他企業工會經費緩減50%。(牽頭單位:市總工會)

    14.實施水費、氣費緩繳政策。受疫情影響且繳納水費、氣費困難的企業和個體工商戶,不停止供水供氣,經向供水供氣企業申請審核后可減免在此期間產生的欠費違約金。具體操作規則由供水供氣企業自行制定并做好公示。(牽頭單位:市建設局、市水務局)

    (三)加大金融政策支持力度。

    15.加大政府性融資擔保支持。政府性融資擔保機構擔保費率降至1%以下。對于免收匯率避險增信服務擔保費用的政府性融資擔保機構,按照不超過1%擔保費給予費用補貼。政府性融資擔保機構按照不超過結售匯總額5%的額度出具等值人民幣擔保保函,單個企業擔保保函額度不超過1000萬元,小微企業在擔保保函額度內辦理匯率避險業務免交保證金。(牽頭單位:市金融辦、人行、市財政局)

    16.支持金融機構給予小微企業優惠貸款。用好用足金融機構再貼現和地方法人銀行再貸款政策,并對地方法人銀行按普惠小微貸款余額增量的1%提供資金支持。(牽頭單位:人行、市金融辦)

    17.實施碳減排支持政策。運用碳減排支持工具,支持金融機構為清潔能源、節能環保和碳減排技術三大重點領域內企業發放優惠利率碳減排貸款,促進企業低碳綠色發展。(牽頭單位:人行)

    18.鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持。商務主管部門牽頭制定應急保供、重點培育等企業名單,鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持,適當降低貸款利率。(牽頭單位:市商務局、人行、市金融辦、銀保監組)建立健全重點文化和旅游企業項目融資需求庫,引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社、梯度培育企業及重點文旅項目等文化和旅游市場主體加大信貸投入,滿足企業合理資金需求。鼓勵銀行業金融機構對旅游相關初創企業、中小微企業和星級以上民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。(市金融辦、市文旅局、人行、銀保監組)

    (四)加大疫情防控補助力度。

    19.實施疫情防控專項補助政策。對農貿市場、專業市場核酸檢測、防疫消殺實際支出給予50%的一次性補助,最高補助3萬元/家。(牽頭單位:市市場監管局)對郵政快遞企業核酸檢測、防疫消殺實際支出給予50%的一次性補助,最高補助3萬元/家。(牽頭單位:郵政管理局)對商場超市核酸檢測、防疫消殺實際支出給予50%的一次性補助,大型商場、大型超市、中型超市、小型超市分別最高補助3萬元/家、2萬元/家、1萬元/家、2000元/家。牽頭單位:市商務局對使用進口物品用于生產且在省工業“物防鏈”系統上線的工業企業,一次性給予進口物品防疫消殺補助2000元/家。(牽頭單位:市經信局)

    二、服務業專項政策

    20.加大服務業企業下升上小升規支持力度。對首次納統的服務業企業(含個體工商戶),保持統計在庫滿2年且2年內營業額連續增長的,給予企業10萬元的一次性獎勵,給予個體工商戶3萬元的一次性獎勵。鼓勵已在市內的非獨立法人機構變更為獨立法人企業,對變更為獨立法人后首次納統的規上服務業企業,再給予5萬元的首次納統的一次性獎勵。(牽頭單位:市發改局、市商務局、市文廣旅游體育局)

    21.對受疫情影響的旅游業給予困難補助。對品質旅行社給予6萬元的一次性補助資金。給予A級景區一次性困難補助:標準為4A級景區15萬元、3A級景區8萬元、2A級景區3萬元。對四星級和三星級飯店分別給予一次性補助資金12萬元、8萬元。給予等級民宿一次性困難補助:白金級民宿6萬元,金宿、銀宿2萬元。(責任單位:市文廣旅游體育局)

    22.支持旅行社按規定提供相關委托服務。鼓勵各級黨政機關、企事業單位及社會團體按規定委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動。鼓勵旅行社及相關運營機構積極參與政府相關的采購活動。鼓勵支持符合條件的旅行社、療休養基地承接市內療休養業務。鼓勵學校、教育機構在市內開展研學活動,支持符合條件的旅行社及相關運營機構等承接研學服務業務。(牽頭單位:市文廣旅游體育局、市總工會、市教育局)

    23.實施住餐業紓困舉措。對網絡餐飲經營單位,給予陽光廚房建設一次性補貼500/家,免費提供部分食安封簽。(牽頭單位:市市場監管局)支持開展餐飲業促消費活動。(牽頭單位:市美食發展中心、市文廣旅游體育局

    24.減免征收網絡服務收費。對政府部門發文或公告要求暫停營業的互聯網上網服務營業場所,鼓勵運營商減免停業期間的電信寬帶和專線接入費用。(牽頭單位:市文廣旅游體育局)

    25.給予影院補助。影院按座位數給予6個月補助,每個座位每月25元。(牽頭單位:市新聞出版局)

    三、工業專項政策

    26.切實發揮企業應急周轉金作用。因疫情等原因引發資金困難的企業,免費為其解決到期銀行貸款轉貸的調頭。(責任單位:市金融辦)

    27.加大工業企業升規支持力度。首次列入規模以上統計管理的企業,在其保持規模以上統計管理滿2年且2年內銷售收入連續增長的,給予10萬元的獎勵。(牽頭單位:市經信局)

    28.保障產業鏈供應鏈暢通。對列入省產業鏈一鍵通的企業生產急需物資的運輸需求給予優先保障,維持核心零部件和原材料供應。(牽頭單位:市經信局、市商務局、市交通運輸局)

    四、服務保障措施

    29.加速兌現產業扶持資金。開展“三亂”專項整治行動。(牽頭單位:市市場監管局)加快涉企專項資金執行進度,做到早分配、早使用、早見效,力爭上半年達到60%。(牽頭單位:市財政局、各行業主管部門)

    30.加強企業信用修復。受疫情影響,無法按時辦理相關證照及行政審批事項的企業,可申請延遲辦理,相關延遲行為不納入信用記錄,已納入信用記錄的,可申請信用修復。(牽頭單位:市發改局)

    31.精準實施疫情防控措施。實施精準監測機制,運用大數據手段建立工業園區、餐廳、商超、景點、物流等重點區域、重點行業從業人員庫,強化精準管控隔離,提高制造業、服務業從業人員等重點人群新冠病毒疫苗接種率,定期免費開展重點行業核酸檢測,有效恢復和保持經濟發展正常秩序。(牽頭單位:市防控辦)

    我市制定出臺的其他政策與本政策屬同等類型的,按就高原則不重復享受。本文件自發布之日起實施,除已有明確期限規定外,有效期截至2022年12月31日。

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