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    • 信息索引號:

      91330781147383181X/2022-100304

    • 主題分類:

      其他

    • 體裁分類:

      規范

    • 文件名稱:

      金華市煙草制品零售點合理布局規定

    • 信息名稱:

    • 發布機構:

      市煙草局

    • 發文字號:

      金煙專【2022】6號

    • 成文日期:

      2022-05-10

    • 公開方式:

      主動公開

    • 信息有效性:

      有效

    金華市煙草制品零售點合理布局規定
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    發布時間:2022-05-23 11:06

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             第一條為加強煙草專賣零售許可證管理,優化轄區內煙草制品零售點布局,規范煙草市場秩序,保護公民、法人及其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則等法律法規和規章規定,結合本市實際,制定本規定。

    第二條 本規定適用于金華市所轄的縣(市、區)行政區域內煙草制品零售點的布局管理。

    第三條本規定遵循依法行政、科學規劃、服務社會、均衡發展原則,根據轄區人口分布、交通狀況、經濟發展水平、消費需求、控煙履約等要素確定煙草制品零售點布局。

    第四條本規定所稱煙草制品零售點(以下簡稱零售點)是指公民、法人及其他組織依法申請取得煙草專賣零售許可證(以下簡稱許可證)從事卷煙、雪茄煙零售業務的經營場所。

    本規定所稱零售業態共分為七類:食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務類、其他類。

    零售點應當設置于與住所相獨立的固定經營場所,面向公眾經營,并在營業執照登記注冊的經營場所范圍內。

    第五條具有下列情形之一的,不予設置零售點:

    (一)申請主體

    1.申請人為無民事行為能力人及限制民事行為能力人的;

    2.取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;

    3.因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發證決定后,申請人一年內再次提出申請的;

    4.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的許可證被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的;

    5.未領取許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取許可證的;

    6.未領取許可證經營煙草專賣品業務被追究刑事責任,在三年內申請領取許可證的;

    7.外商投資的商業企業或者個體工商戶,及其以特許、吸納加盟店和其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的。

    (二)經營場所

    1.無固定經營場所的;

    2.經營場所與住所不相獨立的;

    3.經營燃氣、化工、油漆、農藥、化肥等營業場所基于安全因素不適宜經營卷煙的,或生產、經營、儲存有毒有害、易燃易爆易揮發類物質,不符合食品安全標準,容易造成煙草制品污染的;

    4.同一經營場所已辦理許可證且許可證還在有效期內的。

    (三)經營模式

    1.利用自動售貨機(柜)或者其他自動售貨形式,銷售或者變相銷售煙草制品的;

    2.利用信息網絡渠道銷售煙草制品的。

    (四)特殊區域

    1.中小學校內部及學生通勤出入口100米范圍內的;

    2.幼兒園內部及學生通勤出入口 50米范圍內的;

    3.青少年培訓機構等未成年人聚集場所內部;

    4.黨政機關內部;

    5.網吧、醫療機構等其他特殊區域。

    (五)法律、法規、規章和國家煙草專賣局規定的其他不予發證的情形。

    第六條根據不同區域,布局零售點:

    (一)城區、集鎮等區域,根據街道、鄉鎮的人口數量、網點存量、區域屬性、交通狀況、經濟發展水平、消費能力以及相關發展規劃等綜合因素,動態設置以街道、鄉鎮為最小單元的零售點數量上限(以下簡稱單元指導數)。

    1.零售業態為食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店的,零售點之間的間距不小于100米;

    2.零售業態為娛樂服務類、其他類的,零售點之間的間距不小于300米。

    (二)農村區域按照行政村(自然村)每300人口設1個零售點,且零售點間隔距離不小于30米,最多不得超過10個零售點。行政村(自然村)滿200人不足300人口的可設1個零售點。

    特定場所按以下標準設置零售點:

    (一)政府統一規劃建設的集貿市場、綜合性市場或專業市場內部和沿街對外商鋪按攤位(商鋪)數量,每200個攤位(商鋪)設置1個零售點,最多不得超過10個零售點;經營場所面向市場內外經營的,應同時符合本條第一款第(一)項第一、二目的間隔距離要求。滿100個攤位(商鋪)不足200個攤位的市場可設置1個零售點;

    (二)地鐵站、汽車站、封閉式景區內(含售票處)可設置1個零售點;火車站、碼頭、機場、高等院校等內部面向特定人群消費的場所以及商業綜合體的內部和沿街對外商鋪,零售點數量不得超過5個,且應符合本條第一款第(一)項第一、二目的間隔距離要求;

    街道、集鎮、行政村的范圍與單元指導數,由發證機關結合當地政府規劃或城市發展實際進行動態調整,每半年在浙江省煙草專賣局網站政務公開欄目予以公布,可根據實際情況調整發布頻次。申請辦理煙草專賣零售許可證業務,以受理時的零售點動態數量及單元指導數為準。

    第七條符合下列情形之一的,不受第六條規定條件的限制,但不得突破單元指導數:

    (一)2年內無涉煙違法記錄的持證零售戶,經營主體為自然人,自然人死亡或喪失民事行為能力,發證機關作出注銷決定后3個月內,其配偶、子女、父母在原經營場所重新申領許可證的;

    (二)因法院判決、法人或其他組織分立、合并,或個體工商戶轉型為企業等,在原經營場所重新申領許可證的;

    (三)持證零售戶主動配合中小學校、幼兒園周邊許可證清理工作,因中小學校、幼兒園搬遷或進出通道口改變等客觀原因導致清理范圍發生變化6個月內,于原經營場所重新申領許可證的;

    (四)取得許可證2年以上的持證零售戶,因道路規劃建設、城市建設等客觀原因,經營場所房屋被政府征收后3個月內,申請辦理許可證經營場所變更的;

    (五)因市場商鋪(攤位)重新招標等客觀原因,面向市場內經營的持證零售戶在原市場區域內改變經營場所重新申辦許可證的;因道路規劃、城市建設等客觀原因,市場進行整體搬遷,商戶統一安置到另一市場,持證零售戶歇業后3個月內,在新經營場所重新申辦許可證的。

    第八條符合下列情形之一的,間距放寬至第六條規定條件的二分之一,但不得突破單元指導數:

    (一)納入省重點流通企業范圍的,在發證機關轄區范圍內持許可證直營門店達到20家以上的連鎖經營企業(超市、便利店、煙酒商店)及其直營門店,且1年內無涉煙違法記錄的;

    (二)組成形式為個人經營的個體工商戶,負責人是具有自主經營能力和完全民事行為能力,享受最低生活保障的殘疾人和城鎮特困職工,在其戶籍所在地的區、縣(市)申領許可證的;

    (三)具有自主經營能力和完全民事行為能力的烈屬,在其戶籍所在地的區、縣(市)申領許可證的;

    (四)持證6個月以上的中小學校、幼兒園周邊零售戶,歇業后3個月內搬遷至其他場所經營,在原發證機關轄區內重新申領許可證的。

    第九條有下列情形之一的,不適用本規定第七條、第八條的規定 :

    (一)經營場所尚不具備卷煙經營條件的;有具體業態限制,經營場所尚未具備該業態經營條件的;

    (二)曾被依法取消從事煙草專賣業務資格的;

    (三)租用外資商業企業經營場所從事煙草專賣零售業務的;

    (四)其他不適用情形。

    第十條適用本規定第七條、第八條規定時,必須同時符合以下限制性規定:

    (一)同一許可證因中小學校、幼兒園周圍清理及政府拆遷征收特定情形[依據本規定第七條第(三)、(四)項,第八條第(四)項]限申領一次;

    (二)同一申請人適用特定政策[依據本規定第八條第(二)、(三)項]取得的許可證限持有一本;

    (三)適用本規定第七條第(四)項的持證人必須為被征收房屋所有權人;

    (四)通過本規定第七條第(一)、(三)、(四)項及第八條第(二)、(三)、(四)項取得許可證的,應由持證人本人駐店經營;

    (五)通過本規定第七條、第八條申領許可證的零售點業態應為經營預包裝副食品為主的食雜店、便利店、超市、煙酒商店。

    (六)其他情形。

    第十一條本規定中“間隔距離”是指擬申請零售點與參照點(其周邊最近的零售點)之間測量距離。間隔距離測量標準另行規定。

    第十二條適用本規定第七條、第八條申領許可證的,如發證機關無法通過數據共享等形式直接獲取相關材料,申請人應當主動配合發證機關的核查工作。

    第十三條 本規定中涉及的中小學校、幼兒園指當地教育行政主管部門核準登記目錄內的中小學校、幼兒園;青少年培訓機構指當地教育行政主管部門核準登記目錄內的青少年宮和校外培訓機構。

    第十四條 本規定中涉及的“以上”包含本數,“以下”不包含本數。

    第十五條本規定由金華市煙草專賣局負責解釋。

    第十六條本規定自2022年6月10日起施行,《金華市煙草制品零售點合理布局規定》(金煙專〔2021〕4號)同時廢止。如本規定與上級文件不一致的,以上級文件規定為準。


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