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    • 信息索引號:

      11330781734527258H/2022-100595

    • 主題分類:

      農業、林業、水利/農業、畜牧業、漁業

    • 體裁分類:

      通知

    • 文件名稱:

      《蘭溪市實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率行動計劃(2021—2025年)》

    • 信息名稱:

    • 發布機構:

      市政府辦公室

    • 發文字號:

      蘭政發〔2022〕19號

    • 成文日期:

      2022-05-30

    • 公開方式:

      主動公開

    • 登記號:

      GLXD00-2022-0003

    • 信息有效性:

      有效

    蘭溪市人民政府關于印發《蘭溪市實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率行動計劃(2021—2025年)》的通知
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    發布時間:2022-06-02 16:38

    訪問次數:

    字體大小:

    各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門:

    《蘭溪市實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率行動計劃(2021—2025年)》已經市政府第八次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

     

     

                                   蘭溪市人民政府

      2022526

        (此件公開發布)


    蘭溪市實施科技強農機械強農行動

    大力提升農業生產效率行動計劃

    2021—2025年)

     

    為貫徹落實省政府《浙江省實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率的行動計劃(2021—2025年)》精神,實施科技強農、機械強農雙強行動,大力提升農業生產效率,促進農業高質量發展,結合蘭溪實際,制定本行動計劃。

    一、總體要求

    (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于三農工作的重要論述精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持農業農村優先發展,聚焦高質量、競爭力、現代化,突出提高農業生產效率和效益導向,全面實施科技強農、機械強農雙強行動,提升高效生態農業發展水平,促進農民持續普遍較快增收,創新具有蘭溪特色的農業高質量發展之路,加快實現鄉村振興夢為爭創共同富裕示范區浙中樣板提供有力支撐

    (二)主要目標。2025年,基本建立高質量的重要農產品綜合生產能力供給體系、高水平的現代農業先進技術創新體系、高性能的農業機械裝備應用推廣體系、高標準的農業綠色安全生產體系、高效率的現代農業生產經營體系、高附加值的農業全產業鏈融合發展體系。

    ——農業勞動生產率明顯提升。農業勞動生產率達到6.5萬元/人以上,農村居民人均可支配收入達到4.4萬元以上。

    ——農業科技進步貢獻率明顯提升。農業科技進步貢獻率達到71%,新增重大農業科技標志性成果1項,農業高新技術企業達到13家,數字農業工廠達到12家,每千個農業從業人員擁有基層農技推廣服務人員4名以上。

    ——農業機械化率明顯提升。農作物耕種收綜合機械化率達到85%以上,水稻耕種收綜合機械化率達到92%以上,設施種植業、畜牧業、水產養殖機械化率均提高到60%以上。

    ——農業畝均產出率明顯提升。農業(除捕撈、林業外)畝均產出率達到1萬元/畝以上。農村土地規模經營比例達到68%100畝以上集中連片適度規模經營占比達到60%以上。

    (三)工作原則。政府引領、社會共創。堅持頂層設計、系統謀劃、優化布局、重點突破,充分發揮政府引導性、市場配置資源決定性、政策資金項目導向性作用,調動產學研推、生產主體創新創業,推動資源政策要素向農業雙強行動匯聚,形成社會各方廣泛參與的強大合力。綠色生態、保供安全。堅持生態優先,綠色種養,循環發展,推動山水林田湖草全面融合,壯大優勢產業,擴大特色產業,發展綠色產業。提升糧豬等重要農產品保障能力、自給水平,提高產業質量、效益和市場競爭力,確保農民收入持續增長。創新發展、培植優勢。堅持以農業科技創新、組織創新、機制創新為動力,加快關鍵核心技術攻關,突出先進科技、集成應用和成果轉化,激發主體發展動能、優勢,優化產業結構,轉變發展方式,提高農業生產效率。分類指導、示范引領。堅持突出農業科技支撐和農業機械化關鍵環節,分區域、分產業推進補短板、強弱項、樹標桿。加強示范引領,以點帶面,整體推進農業高質量發展。

    二、實施科技強農行動,全面提高農業技術發展水平

    (一)聚焦科技創新、成果轉化。推進農業科技平臺提升,強化農業科技園區引領作用,引導科技創新資源向園區集聚,繼續做好馬澗楊梅農業科技園區創建,白露山枇杷農業科技園區申報省級農業科技園區。推動農業科技企業擴面提質,每年新增1家農業高新技術企業,提升農業科技企業的創新水平。加快先進適用技術集成創新與推廣應用。支持農業企業建設技術創新中心和創新聯合體。建立健全科技研究投入、創新創業激勵、科技成果轉化機制,組織實施關鍵核心技術攻關,形成重大農業科技標志性成果1項。到2025年新建省級農業科技園區1家,省級農業科技研發機構5家。(責任單位:市科技局、市農業農村局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處。列第一位的為牽頭單位,下同。以下均需各鄉鎮人民政府、街道辦事處落實,不再列出)

    (二)推進現代種業全面發展。積極落實上級相關種業發展計劃,保護和利用本土特色品種資源,推進我市楊梅、小蘿卜、蘭溪花豬等種源的培育。加快良種在農業生產上的推廣應用,建成蘭溪地方種質資源庫1個,金華市級新品種選育示范基地1個,選育引進新品種10個。(責任單位:市農業農村局、市科技局)

    (三)實施優地增糧行動。嚴格保護15.03萬畝糧食生產功能區,堅決遏制耕地非農化,防止非糧化,加強對拋荒耕地管控。推進糧食生產功能區噸糧標準建設,完成高效節水灌溉0.56萬畝,田間道路通達度、有效灌溉覆蓋率均達到100%,保障全市70%以上的糧食產量,健全糧食生產功能區、高標準農田長效管護正向激勵機制。開展綠色農田建設,打造一批設施齊全、土壤肥沃、科技先進、高產高效、綠色生態的示范項目,建設10片以上千畝方、萬畝方集中連片永久基本農田,每年新建改造高標準農田5000。優先在已建高標準農田內推廣土壤改良、地力培肥等技術,開展測土配方、水肥一體、有機肥替代等地力建設,提高優等地占比。推進健康土壤整治建設,加強堿性化肥、重金屬、農業投入品污染物治理技術推廣。推進永久基本農田保護區、高標準農田建設區、糧食生產功能區三區融合,推行田長制,建立健全長效管護機制。(責任單位:市農業農村局、市資規局、生態環境蘭溪分局)

    (四)推動土地有序規模流轉

    1. 引導土地集中連片流轉, 力爭到2025年底50%以上的家庭承包耕地流轉出經營權,已連片流轉的土地實行標準化改造提升。各鄉鎮(街道)要結合本鄉鎮(街道)實際確定土地流轉指導價,鼓勵村集體開展耕地集中連片流轉和整村流轉,具體按照《蘭溪市糧食生產扶持政策(試行)》執行。(責任單位:市農業農村局、市資規局)

    2. 支持農機社會化服務,落實財政扶持政策。對開展水稻機播、油菜機收的社會化服務予以支持,具體辦法另行制定。(責任單位:市農業農村局、市財政局)

    3. 加強經營機制創新,大力培育糧食生產主力軍、主平臺、主產區。大力培育種糧大戶、家庭農場和農民專業合作社等糧食生產主體;引導工商企業、兩進兩回人員集中連片流轉土地發展糧食生產,支持大型用糧主體建立糧食生產基地;鼓勵村集體統一組織糧食生產。(責任單位:市農業農村局、市商務局)

    4. 深入實施《金華市深化農業標準地改革實施方案》,深化農業標準地改革,引導土地經營權有序流轉,形成多種形式農業適度規模經營。健全土地集中連片流轉正向激勵機制,推行連片流轉+土地整治+農業標準地模式,提高土地規模經營水平。到2025年,土地規模經營占比達68%100畝以上集中連片適度規模經營占比達到60%。(責任單位:市農業農村局、市資規局)

    (五)提升農產品精深加工能力。推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,大力打造農業品牌,全面推進農業標準體系建設。建設一縣一平臺,打造1個省級現代農業園區,2個省級特色農產品優勢區,做優做強農產品地理標志登記產品,提高品牌知名度和影響力,創建綠色食品26個。健全農產品質量安全追溯體系,實現從田間餐桌全程質量安全管控。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局)

    (六)推進農業綠色化生產。大力推進農作制度創新,推廣應用間種、套種、輪作等方式,普及優質高產、設施栽培、生態高效等綠色生產技術模式。建設田間水循環體系,構建農田綠色水生態系統,保護農田生物多樣性。深化肥藥兩制改革,支持推廣有機肥、側深施肥、水肥一體化、獸用抗生素減量和飼料環保化等技術應用,每年新增高品質綠色科技示范基地3個。全面推廣農作物病蟲害統防統治和綠色防控,集成應用生態調控、理化誘控、生物防治和科學用藥等綠色防控技術。加強農業面源污染整治,加強農田氮磷生態攔截溝渠建設,推廣秸稈全量化利用示范方建設,推進農業廢棄物資源化利用和無害化處理,建立健全秸稈綜合利用、肥藥廢棄包裝物和廢舊農膜回收處置機制,創建綠色種養循環農業試點縣。(責任單位:市農業農村局、市發改局、市資規局、市市場監管局、生態環境蘭溪分局、市供銷社)

    (七)加快發展數字農業。建設蘭溪數字三農協同應用平臺,全面推行浙農碼。推廣產業大腦+產業地圖+數字農業工廠發展模式,建設好蘭溪等農業產業大腦平臺。創建省級數字農業工廠12(種植3個、畜牧6個、水產3個)。加大工廠化農業推廣力度,推廣無土栽培、汽霧栽培、立柱式栽培、墻體栽培等新型農業種植模式和技術。推廣動植物生長感知、生產環境和病蟲害監測等智能裝備,加強動植物檢疫防疫等數字化監管。推動設施園藝、畜禽水產養殖智能應用。(責任單位:市農業農村局、市經信局、市科技局、市大數據發展中心)

    (八)打通農業科技轉化最后一公里加強基層農技推廣隊伍建設,健全農技推廣機構和人員編制,保障農技人員專職從事農技推廣。依托政府購買服務等方式,實施農技推廣服務特聘計劃。建設省、市、縣產業技術團隊5個。建成高品質科技示范基地2個。省市縣三級聯動選派科技特派員100人次。加強農業科技社會化服務體系建設,引導和支持企業開展農業科技服務,加大農業科技服務企業培育力度,開展農業科技服務企業建設試點示范。(責任單位:市科技局、市人力社保局、市農業農村局、市委編辦)

    (九)積極培育適應科技創新的新型農業經營主體。建立農業高新技術企業培育庫,在技術創新、創業服務、融資擔保等方面給予傾斜支持,支持其快速成長為高新技術企業,2025年農業高新技術企業數達到13家。實施戶轉場、場入社、社提升行動,新培育家庭農場100家以上,縣級以上農民合作社示范社穩定在50家以上。深化三位一體改革,推廣應用數字農合聯,建成有服務平臺的產業農合聯 5家。實施農創客培育工程,每年新培育農創客 280。實施千萬農民素質提升工程,培訓農村實用人才1000名以上。推進農業科技項目、平臺、人才、資金一體化配置,以農業科技園區、涉農高校科研院所、農業科技型企業、農民專業合作社、科技企業孵化器和科技特派員服務團等為載體,集聚技術、人才、信息、資金等要素,打造融合科技示范、技術集成、科技孵化、平臺服務等功能為一體的星創天地。創建省級星創天地等創新載體1個,各類農業雙創(科技特派員)示范基地4家。(責任單位:市農業農村局、市供銷社、市科技局)

    (十)加快農業全產業鏈創新。推進產業基礎再造和產業鏈提升,開展主要農產品全產業鏈標準化試點,打造10個億元以上農業全產業鏈,其中10億元以上的農業全產業鏈2個。建設農產品加工園區和出口園區。健全農產品冷鏈物流網絡節點,提高農產品產地預冷、貯藏保鮮、分級包裝水平。建設一批骨干冷鏈物流基地,每個鄉鎮(街道)布局1個生鮮冷凍食品零售網點。(責任單位:市農業農村局、市發改局、市科技局、市交通運輸局、市商務局、市供銷社)

    三、實施機械強農行動,全面提升農業裝備應用水平

    (一)建立先進適用農機具需求清單。以適應丘陵山區、設施大棚和家庭農場的微型化、輕便化、多功能農機裝備為重點,梳理先進小型農機具清單、特色主導產業農機裝備需求,編制主要環節農機具需求清單。建立小型農機具科研導向目錄,抓準卡脖子核心技術關鍵點,實行重點需求項目揭榜掛帥制度。(責任單位:市農業農村局)

    (二)創新特色農機適用推廣。優化育秧育苗、糧食烘干、稻米加工、機具庫棚等配套設施建設標準和規劃布局。推進耕作水平控制等全程裝備應用,加大保鮮倉儲、產后加工的集成配套,發展智能溫室、楊梅智能采摘、小蘿卜智能收獲等設施裝備。推廣畜牧業洗消飼喂、蘭江蟹養殖等智能設備,推進畜牧水產養殖業機械化。加大果蔬等經濟作物采摘等薄弱環節農機具的推廣力度,應用微型耕作、軌道運輸、節水灌溉、無人植保等裝備和技術。對企業開發適用農機具的,給予一定的資金支持,進一步建立健全以農機化技術推廣隊伍為主,科研院所、生產銷售企業、社會化服務組織等共同參與的多元化推廣體系。(責任單位:市農業農村局、市財政局、市科技局)

    (三)開展全程機械化示范創建。圍繞糧油生產全程機械化、設施種植業和畜牧水產養殖業機械化高質量發展等重點產業主要環節,構建糧油和畜牧業全程機械化應用基地。通過農業機器換人示范建設載體,在山區丘陵、設施農業、特色產業等領域建設高技術裝備應用示范樣板。2025年,創建省級全程機械化應用基地6個。(責任單位:市農業農村局、市科技局)

    (四)加大基礎設施宜機化改造。推進農田、果園、茶園標準化提升,支持丘陵山區機耕道路、林間作業道路等建設。把耕作田塊小變大、陡變平、彎變直,電力輸送、機耕路的互聯互通以及電力、通訊線網適宜無人機作業作為高標準農田項目驗收的重要指標。加大設施大棚、畜牧水產養殖場等農業設施的宜機化改造力度。(責任單位:市農業農村局、市經信局、市資規局、市供電公司、移動蘭溪分公司、電信蘭溪分公司、聯通蘭溪分公司、市華數公司、鐵塔分公司)

    (五)做大做強農機綜合社會化服務。鼓勵市供銷社下屬集體企業建設區域農機社會化服務中心,建設省級農機服務中心3個,鼓勵農業企業、村集體經濟合作組織、家庭農場等建設重點環節農事服務中心,建成重點環節農事服務中心5個。推動農機社會化服務向區域化、專業化、一站式方向發展。打造一批農機專業合作示范社,支持開展農機作業、農機維修、技術培訓等社會化服務。(責任單位:市農業農村局、市供銷社)

    (六)實施農機生產作業安全行動。全面落實農機生產、農機應用、農機操作、農機管護安全責任,加強對拖拉機、收割機等重點農機的牌證管理,以政府購買服務的形式委托第三方機構開展拖拉機、收割機實地安全檢驗。強化安全生產檢查、巡查,重點抓好主要農時、重點環節、主要農機及關鍵地區(場所)的安全作業。制定完善農機安全生產應急預案,實施年度農機安全事故應急演練,提高農機事故應急處置救援能力。加強農機安全生產和操作技能培訓。(責任單位:市農業農村局、市應急管理局)

    四、創新要素支撐機制,建立健全政策支持保護體系

    (一)加強組織領導。建立市農業雙強行動工作協同機制,市農業農村局承擔牽頭統籌協調職能。每年向上推薦農業雙強行動最佳實踐案例,加大對最佳種養大戶、農機專業合作社、基層農技人員等正向激勵。健全農機化推廣機構,加強市、鄉兩級農機化隊伍建設,落實農機化管理和推廣工作人員。(責任單位:市農業農村局、市委編辦、市人力社保局)

    (二)完善財政政策。統籌省市縣三級支農資金,支持農機社會化服務組織開展多元化服務。因地制宜創新完善農業生產經營機制,研究制定統一作業、統防統治及其他直接面向農戶的農業生產托管等社會化服務補助政策。(責任單位:市農業農村局、市財政局)

    (三)落實用地和稅費優惠。在新編的縣鄉級國土空間規劃中預留鄉村振興用地空間,允許通過預留指標方式落實鄉村振興用地規劃空間,在全域土地整治、村莊撤并搬遷等建設用地增減掛鉤實施過程中,優先考慮農村一、二、三產融合發展設施農業產業發展用地需求。其他在年度土地利用計劃安排中,重點支持鄉村產業發展用地需求,確有新增用地需求的可優先安排。重點保障鄉村產業發展,制定保障和規范農村一二三產業融合發展用地政策的實施意見。加強涉農重大項目用地保障部門會商。鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程產生的增減掛鉤節余指標,優先用于農業產業。支持將農業生產所需的看護、初加工和農資倉儲、農產品產地預冷庫等附屬設施用地納入設施農業用地管理。優先保障農機社會化服務組織、農機試驗推廣基地建設所需的用地指標。對列入全市布局規劃的農事服務中心和農機試驗推廣基地,按相關政策要求優先落實建設用地和設施用地。對農業高新技術企業和科技中小型企業再按25%研發費用稅前加計扣除標準給予獎補。(責任單位:市農業農村局、市資規局、市稅務局)

    (四)實施金融服務三農暢通工程。引導金融資本和社會資本進入農業高質量發展領域,支持企業新增投資、技術改造等中長期融資,適當給予利率優惠。推廣科創金融、綠色金融模式,鼓勵和引導金融機構加大對農業機械化和農機裝備領域的信貨投放,創新金融產品和服務方式,發展動產質押、信用貸款、融資租賃等業務。完善農業信貸擔保體系,提高農業信貸擔保規模。完善政策性農機綜合保險、農機具購置貼息貸款等政策。開展水稻完全成本保險、耕地地力指數保險、農業氣象保險等險種試點。(責任單位:市農業農村局、市財政局、市氣象局、市金融辦、市人行、市銀保監組、市供銷社)

    (五)加強人才支撐。開展農機職業教育和學歷+職業資格培養模式,推動學校、企業共建共享實踐基地、定向培養基地。加大對土專家等基層一線人員的傾斜力度。加大農機實用型人才培養力度,將農機推廣人員納入基層農技人員定向培養計劃,開展農機職業技能鑒定,遴選和培養一批農機操作、維修等實用技能型人才,特別是精密農機設備維修技術人才。(責任單位:市農業農村局、市教育局、市人力社保局)

    (六)創新重大項目招大引強機制。建立招商引資重點項目庫、農業農村領域重大投資項目庫,招引一批科技型產業鏈頭部企業及上下游配套企業。成立農業招商工作專班,每年引進現代農業龍頭企業2家以上。建立定期走訪重點農業龍頭企業和重大項目制度,協調解決項目建設中的重大問題,打造農村投資最優營商環境。(責任單位:市農業農村局、市發改局、市科技局、市招商投資服務中心)

    通知202271日起實施。


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